? ? ? ? 近日，中央級權(quán)威媒體中國網(wǎng)對中成康富董事總經(jīng)理張雪女士在兩會中提出的『建設(shè)“生育友好型企業(yè)”』等有關(guān)建議進行了報道，以下為報道原文：
獻策兩會 | 張雪委員：建設(shè)“生育友好型企業(yè)”應(yīng)對老齡化少子化
? ? ? 中國網(wǎng)北京3月12日訊（記者 胡俊）截至2024年，我國60歲及以上老年人口達3.1億人，占全國總?cè)丝诘?2.0%，其中65歲及以上人口2.2億人，占全國人口的15.6%。積極應(yīng)對人口老齡化，是保障和改善民生的重要任務(wù)，事關(guān)億萬百姓福祉，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。今年政府工作報告明確提出，要做好“積極應(yīng)對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟”等工作。
此外，今年政府工作報告明確指出制定促進生育政策，發(fā)放育兒補貼，大力發(fā)展托幼一體服務(wù)，增加普惠托育服務(wù)供給。政府工作報告還提到，將逐步推行免費學前教育。3月7日，國家衛(wèi)健委主任雷海潮在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團開放團組會議時透露，今年將發(fā)放育兒補貼，國家衛(wèi)健委正在會同有關(guān)部門，起草相關(guān)的育兒補貼的操作方案。他還指出，人口問題仍是一個需要深入和動態(tài)研究的重要問題。要進一步降低生育、養(yǎng)育和教育方面的成本，要大力發(fā)展托幼一體化的服務(wù)，為需要進行托育服務(wù)的家庭提供更多普惠性服務(wù)。
北京市西城區(qū)政協(xié)委員張雪長期關(guān)注老齡化、少子化問題。她在采訪中表示，當前，我國適齡群體生育意愿持續(xù)走低，社會養(yǎng)老壓力不斷加大，是多方面原因造成的。主要體現(xiàn)在職場性別成本失衡、醫(yī)療資源還存在較大缺口、教育資源分配不均衡等。她建議，將生育貢獻納入社保減免范疇，建立企業(yè)性別發(fā)展指數(shù)，探索實施職業(yè)中斷補償計劃，鼓勵民營企業(yè)提供全日托服務(wù)等數(shù)十條具體舉措。
一、我國人口現(xiàn)狀與原因分析
根據(jù)國家統(tǒng)計局2024年最新數(shù)據(jù)，我國人口自然增長率首次呈現(xiàn)負值，適齡群體生育意愿持續(xù)走低，社會養(yǎng)老壓力不斷加大。生育率低迷的成因是多方面的，主要原因有：
1.職場性別成本失衡。對于企業(yè)來說，雇傭育齡女性與企業(yè)用人成本存在矛盾，部分企業(yè)認為孕期員工的工作積極性不高，女性員工的職業(yè)發(fā)展存在一定的困境。
2.社會資源配置不足。醫(yī)療資源還存在較大缺口，三甲醫(yī)院產(chǎn)科建檔成功率低，基層婦幼保健機構(gòu)接診能力不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院高危孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診率較高；教育資源分配不均衡導致生育焦慮，縣域中學特級教師配備與省會城市重點中學差距較大，東西部學校的教育科技投入差距明顯，數(shù)字化鴻溝加劇。
二、有關(guān)建議
1.構(gòu)建生育友好型企業(yè)激勵機制。一是探索推行“生育貢獻減免”制度。參照國家稅務(wù)總局對殘保金的減免規(guī)則（財稅〔2023〕12號），建議將生育貢獻納入社保減免范疇，企業(yè)每新增一名生育員工，可申請社?；鶖?shù)下調(diào)。二是實施稅收遞延優(yōu)惠政策。建議育齡女性達到一定比例的企業(yè)，可享受所得稅率降低的優(yōu)惠政策，并優(yōu)先納入政府采購名錄。三是建立專項補償基金。建議設(shè)立“生育支持基金”，按生育員工數(shù)給予企業(yè)員工一定的產(chǎn)假補貼。
2.完善女性職業(yè)保障體系。一是推行生育技能提升計劃，建議設(shè)立專項培訓基金，企業(yè)為產(chǎn)后女性提供數(shù)字化技能培訓的費用。二是構(gòu)建職業(yè)中斷保險，由政府、企業(yè)、個人按一定比例分擔保費，保障生育期間職業(yè)連續(xù)性。三是建立全國統(tǒng)一的生育權(quán)益補償制度，參照《促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策征管辦法》第三條分檔減免機制，建議建立企業(yè)性別發(fā)展指數(shù)（GDI），將女性員工占比（25－40歲）、產(chǎn)假返崗率、管理崗性別比納入考核，對GDI低于全國均值的企業(yè)，按差額比例征收生育保障金。四是探索實施職業(yè)中斷補償計劃，參照《殘疾人就業(yè)保障金使用管理辦法》資金分配模式，建立中央財政專項轉(zhuǎn)移支付，向女職工生育率高的企業(yè)發(fā)放崗位保留補貼，對實施彈性工作制的企業(yè)，按實際管理成本給予一定的增值稅抵扣。
3.優(yōu)化公共服務(wù)配套。一是構(gòu)建分級診療婦幼保障體系，建議按人口密度動態(tài)調(diào)整醫(yī)療資源配置，建立三甲醫(yī)院與基層機構(gòu)“1＋3”結(jié)對幫扶機制，建立全國統(tǒng)一的妊娠風險評估平臺，配套高危妊娠商業(yè)保險補貼。二是推進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡工程，建議設(shè)立特級教師服務(wù)期制度，在縣域中學設(shè)立“雙師課堂”專項基金，通過現(xiàn)代化技術(shù)實現(xiàn)重點中學優(yōu)質(zhì)課程共享，構(gòu)建“學位預(yù)警－資源調(diào)配”智能系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)優(yōu)化教育設(shè)施配置。三是打造普惠托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建議采取多種激勵方式，鼓勵民營企業(yè)提供全日托服務(wù)，將企業(yè)參與社區(qū)托育服務(wù)納入社會責任評價體系。
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